近日，人社部公布了《關(guān)于強(qiáng)化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出要落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌用好人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)政策措施，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

人社部的這份《通知》，有這樣兩個(gè)重要背景：一是“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，更好開(kāi)發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)”。另一個(gè)，則是今年以來(lái)國(guó)務(wù)院部署發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)老年人福祉。

《通知》提出了8方面的舉措，涉及加大技能人才培養(yǎng)、落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)政策等內(nèi)容。新京報(bào)記者注意到，人社部在《通知》中還專(zhuān)門(mén)提到，支持超過(guò)退休年齡勞動(dòng)者再就業(yè)，并要求暢通大齡勞動(dòng)者維權(quán)渠道。

國(guó)辦年初發(fā)文，對(duì)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)部署了26項(xiàng)具體舉措

1月5日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)今年首次常務(wù)會(huì)議。會(huì)議其中的第一項(xiàng)重要議題就是研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉的政策舉措。隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）向社會(huì)公布。

根據(jù)《意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作了明確定義——向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。

《意見(jiàn)》提出發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼；擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平；聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面共26項(xiàng)政策舉措。

對(duì)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的意義，國(guó)務(wù)院也明確，這是為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人能共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

說(shuō)到具體的政策舉措，如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《意見(jiàn)》就提出，規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)；引導(dǎo)電商平臺(tái)、大型商超舉辦主題購(gòu)物節(jié)，支持設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專(zhuān)區(qū)等。

此外，針對(duì)老年人日益豐富的產(chǎn)品和服務(wù)需求，意見(jiàn)還特別提到推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)；發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開(kāi)發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)；組建覆蓋全國(guó)的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，培育旅居養(yǎng)老目的地等涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等多方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

招用高校畢業(yè)生可享社保補(bǔ)貼，人社部提出銀發(fā)經(jīng)濟(jì)用工保障舉措

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，勢(shì)必將產(chǎn)生新的企業(yè)和就業(yè)。

5月27日，中共中央政治局就促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)。在這次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書(shū)記提出，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

也正是基于此，人社部發(fā)出《通知》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，更好開(kāi)發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌用好人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)政策措施，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，助力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提高人民生活品質(zhì)。

新京報(bào)記者注意到，在人社部發(fā)布的這份涉及8個(gè)方面政策舉措的《通知》里，“加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)用工服務(wù)保障”明確了多方面的就業(yè)促進(jìn)政策。

如《通知》提出，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在線(xiàn)上開(kāi)設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)招聘專(zhuān)區(qū)，在線(xiàn)下開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性、特色化專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，支持家門(mén)口就業(yè)服務(wù)站與社區(qū)便民服務(wù)圈共建共用，提供便利可及的就業(yè)服務(wù)。

鼓勵(lì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)做好人才需求預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布崗位需求、薪酬待遇，運(yùn)用信息化手段對(duì)勞動(dòng)者精準(zhǔn)畫(huà)像，提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)，促進(jìn)人崗匹配。將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)納入用工服務(wù)保障范圍，指定人社服務(wù)專(zhuān)員，提供專(zhuān)業(yè)化用工指導(dǎo)服務(wù)，緩解招聘用工難題。

《通知》還提出，落實(shí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)吸納就業(yè)政策，對(duì)招用高校畢業(yè)生的小微企業(yè)和招用就業(yè)困難人員的單位，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)不裁員、少裁員的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)用人單位，按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，以支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。

暢通大齡勞動(dòng)者維權(quán)渠道，人社部專(zhuān)門(mén)提出“維護(hù)大齡勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益”

除了重點(diǎn)提到的“用工保障”方面的政策舉措，《通知》還提出加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、暢通銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才發(fā)展空間、支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)等多方面的政策。

在技能人才培養(yǎng)方面，《通知》提出，引導(dǎo)技工院校主動(dòng)對(duì)接本地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求，優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)涉老專(zhuān)業(yè)產(chǎn)教融合，推廣校企合作，培養(yǎng)更多專(zhuān)業(yè)技能人才。聚焦養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)、醫(yī)療服務(wù)、心理健康等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)急需緊缺職業(yè)，及時(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，推廣訂單、定向、定崗式培訓(xùn)，培養(yǎng)更多銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技能人才。

在人才評(píng)價(jià)方面，指導(dǎo)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域用人單位自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，遴選發(fā)布社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審評(píng)價(jià)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的醫(yī)務(wù)人員，按規(guī)定參加國(guó)家統(tǒng)一組織的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試，或按規(guī)定通過(guò)各地有關(guān)社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審。

此外，不僅著眼于青年就業(yè)群體，《通知》還特別提到拓展銀發(fā)群體增收渠道，引導(dǎo)用人單位大力開(kāi)發(fā)“適老化”崗位，支持公共部門(mén)、基層社區(qū)推廣“以老助老”服務(wù)模式，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老齡人力資源的就業(yè)崗位、技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)模式。

同時(shí)，對(duì)大齡勞動(dòng)者再就業(yè)，《通知》明確了勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)的舉措——支持超過(guò)退休年齡勞動(dòng)者再就業(yè)，引導(dǎo)用人單位依法保障超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、保險(xiǎn)福利等權(quán)益，探索將新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)向銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)擴(kuò)展。

暢通大齡勞動(dòng)者維權(quán)渠道，針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)勞動(dòng)糾紛、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等事項(xiàng)，暢通大齡勞動(dòng)者法律援助申請(qǐng)渠道，探索開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先從快處理，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 陳靜 校對(duì) 李立軍