執(zhí)行工作直接關(guān)系到勝訴當(dāng)事人的權(quán)益兌現(xiàn)。4月7日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)深化交叉執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行工作情況。最高法執(zhí)行局局長(zhǎng)黃文俊介紹，截至2025年3月31日，全國(guó)法院交叉執(zhí)行到位金額將近1600億元。
交叉執(zhí)行，即執(zhí)行法院將本院部分難以執(zhí)行的案件移交其他法院執(zhí)行，主要包括督促執(zhí)行、指令執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、集中執(zhí)行、協(xié)同執(zhí)行等方式。
為何推進(jìn)交叉執(zhí)行？
2023年10月，最高法在19個(gè)省（區(qū)、市）法院試點(diǎn)推行交叉執(zhí)行工作，并于2024年在全國(guó)范圍內(nèi)全面有序推開。
“執(zhí)行案件量大事難”，在此前的新聞發(fā)布會(huì)上，黃文俊曾指出執(zhí)行工作現(xiàn)狀。他表示，在人案矛盾不斷加劇的情況下，一些案件的執(zhí)行工作難免會(huì)有執(zhí)行周期長(zhǎng)、質(zhì)效不高的情況。此外，部分地方存在保護(hù)主義，權(quán)力、關(guān)系、人情等不當(dāng)干擾也影響著執(zhí)行工作。
基于此，最高法部署開展交叉執(zhí)行試點(diǎn)工作，以期充分發(fā)揮交叉執(zhí)行的“鯰魚效應(yīng)”?！巴ㄟ^引入其他法院的執(zhí)行力量，以不同的思路、方式，打破原案未能執(zhí)行的局面，調(diào)動(dòng)攻堅(jiān)克難的積極性、主動(dòng)性。”黃文俊表示。
黃文俊進(jìn)一步解釋，執(zhí)行中常見被執(zhí)行人是當(dāng)?shù)刂匾髽I(yè)、納稅大戶，甚至是重點(diǎn)國(guó)企或者行政部門等情況。交叉執(zhí)行就是要讓接受指令執(zhí)行的法院在不受牽絆、沒有包袱、完全依法自主的條件下，力推案件執(zhí)行。此外，還能通過依法執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行工作中的違法違規(guī)問題，及時(shí)糾正問責(zé)。
為規(guī)范交叉執(zhí)行工作，去年，最高法出臺(tái)了《關(guān)于交叉執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確交叉執(zhí)行方式、程序、上級(jí)法院調(diào)度指揮、監(jiān)督管理等問題。
有何效果？
“推行一年半以來(lái)，人民法院通過交叉執(zhí)行化解了許多重案、難案、骨頭案，并逐步成為執(zhí)行條線常態(tài)化、長(zhǎng)效化的日常工作?！秉S文俊介紹，截至2025年3月31日，全國(guó)法院交叉執(zhí)行案件近30萬(wàn)件，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展或化解近15萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額將近1600億元。
黃文俊介紹，正是在以交叉執(zhí)行為代表的各項(xiàng)執(zhí)行重點(diǎn)工作的推進(jìn)下，2024年執(zhí)行整體工作歷史性地實(shí)現(xiàn)了“三升三降”，即執(zhí)行到位率、執(zhí)行到位金額及信用修復(fù)人次上升，首次執(zhí)行案件數(shù)、民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率及新納入失信被執(zhí)行人名單人次下降。
今年第一季度人民法院執(zhí)行工作依然保持了“穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。黃文俊介紹，“立審執(zhí)”協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行更加順暢。繼2024年保全案件同比猛增30.8%后，今年第一季度延續(xù)了同比增長(zhǎng)34%的良好勢(shì)頭，而且環(huán)比逐月遞增，人民法院內(nèi)部的“立審執(zhí)”協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)成型。打擊失信和規(guī)范執(zhí)行齊頭并進(jìn)。2024年，失信名單人數(shù)實(shí)現(xiàn)十年來(lái)首次下降，今年第一季度全國(guó)法院新納入失信名單39.42萬(wàn)人次，同比繼續(xù)下降9個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)完成信用修復(fù)超40萬(wàn)人次，失信名單人數(shù)延續(xù)了2024年的負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)效率提升。今年第一季度，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交量9.82萬(wàn)件，同比上升10個(gè)百分點(diǎn)，成交率64.54%，同比上升6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)“雙升”態(tài)勢(shì)，為穩(wěn)市場(chǎng)、促消費(fèi)提供更多增長(zhǎng)動(dòng)能。執(zhí)行質(zhì)效高位鞏固。今年第一季度，執(zhí)行完畢率44.32%，執(zhí)行到位率56.74%（較去年全年分別增長(zhǎng)4.19和2.45個(gè)百分點(diǎn)）。同時(shí)，執(zhí)行案件平均結(jié)案時(shí)間72天，環(huán)比穩(wěn)步縮短。
新部署：用三年時(shí)間規(guī)范提升執(zhí)行工作
“但是，相較于人民群眾的期盼，執(zhí)行工作依然存在‘有差距、跟不上、不適應(yīng)’的問題，其中，執(zhí)行規(guī)范化的問題尤為重要?！秉S文俊稱，最高法下決心，用三年左右時(shí)間持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范提升。
黃文俊透露，初步打算是，第一年進(jìn)行重點(diǎn)問題排查整改，各地執(zhí)行部門自我檢視、對(duì)照規(guī)范、找出問題、立行立改；第二年進(jìn)行規(guī)范創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，優(yōu)秀帶動(dòng)薄弱，比學(xué)趕幫超，創(chuàng)造形成依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行的大環(huán)境和良好氛圍；第三年落實(shí)監(jiān)督強(qiáng)隊(duì)伍，以更加健全的執(zhí)行制度、更加規(guī)范的執(zhí)行行為、更高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾執(zhí)行獲得感和滿意度。
據(jù)了解，執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動(dòng)將對(duì)易發(fā)、多發(fā)問題進(jìn)行全面梳理，對(duì)立案、查控、處置、案款管理等進(jìn)行全流程規(guī)范。比如，對(duì)財(cái)產(chǎn)線索核查不及時(shí)問題的整治，將作為專項(xiàng)行動(dòng)重要工作之一。
“我們已組建專班，調(diào)研起草全國(guó)法院執(zhí)行工作會(huì)議紀(jì)要，對(duì)突出爭(zhēng)議問題進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)則、明確執(zhí)行尺度，強(qiáng)化司法解釋、規(guī)范性文件的問題導(dǎo)向和實(shí)踐效果。”黃文俊表示，三年不是“一陣風(fēng)”，更不是搞特殊執(zhí)行、特別執(zhí)行，而是從日常抓起、從經(jīng)常做起，以常態(tài)化求長(zhǎng)效化。
新京報(bào)記者 行海洋
編輯 樊一婧 校對(duì) 劉越
