新京報訊（記者肖隆平）4月22日，在新京報主辦的主題為“直面關(guān)稅戰(zhàn)，鍛造經(jīng)濟韌性——2025新京智庫春季論壇”上，十四屆全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任余斌表示，建設(shè)“民生中國”不僅是應(yīng)對外部沖擊，夯實國內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)的現(xiàn)實之需，更應(yīng)成為“十五五”時期中國經(jīng)濟政策的核心主軸。

補民生短板，打通消費動能

“打造全球最大的消費市場的關(guān)鍵，不在于簡單刺激消費，而在于補齊民生短板，增強居民消費信心與能力。”余斌在演講中指出，當(dāng)下居民消費占GDP比重偏低，核心原因在于三大障礙：收入增長緩慢、資產(chǎn)縮水、預(yù)期不穩(wěn)。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速低于GDP增速，房地產(chǎn)市場深度調(diào)整導(dǎo)致家庭資產(chǎn)縮水，而民生領(lǐng)域的不確定性——養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等壓力——也讓許多人選擇“省著花”。

余斌建議，各級各地政府需要承擔(dān)起保障民生的責(zé)任，通過完善社會保障體系、提升公共服務(wù)質(zhì)量，消除家庭的顧慮與焦慮，才能真正釋放消費潛力。

“十五五”，從投資驅(qū)動到消費主導(dǎo)

“長期以來，我們過度依賴投資拉動經(jīng)濟，而忽視了消費對經(jīng)濟循環(huán)的決定性作用?！庇啾蟊硎?，“十四五”末期的現(xiàn)在，正是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期，只有將民生建設(shè)置于更高位置，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

余斌援引《政府工作報告》的內(nèi)容指出，未來要加大在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域的投入，并通過強化宏觀政策的“民生導(dǎo)向”，引導(dǎo)更多資金資源“投資于人、服務(wù)于民”?！敖?jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，歸根結(jié)底是為了增進人民福祉?！?/p>

在對“十五五”規(guī)劃展望時，余斌表示，“民生中國”將成為重構(gòu)發(fā)展邏輯的關(guān)鍵抓手。當(dāng)服務(wù)消費成為主力、消費升級推動產(chǎn)業(yè)升級時，政府角色也需從“基建主導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裆?wù)者”。

“如果我們把所有資源仍然集中在傳統(tǒng)基建和制造業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、生活結(jié)構(gòu)都會滯后。”余斌說，在制造業(yè)智能化、數(shù)字化趨勢加快的背景下，服務(wù)業(yè)不僅是未來消費的核心領(lǐng)域，更是吸納高校畢業(yè)生、解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題的重要陣地?！胺?wù)業(yè)不起來，中國就業(yè)就穩(wěn)不住，消費也強不起來?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2024年中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為56.7%，低于高收入國家平均的69.1%。服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比為48%，比美國低31個百分點，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

余斌表示，在面對外部環(huán)境不確定性加劇，中國要真正實現(xiàn)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的新發(fā)展格局，必須立足于民生，穩(wěn)住消費，托底預(yù)期?！爸挥凶尷习傩崭蚁M、能消費、愿消費，我們才有可能真正擁有一個強大的內(nèi)需市場?！裆袊?，不僅是對當(dāng)前問題的回應(yīng)，更是中國經(jīng)濟未來的確定性。”

編輯 鄭偉彬

校對 楊利